2015年政府工作報告

2015-07-20
來源:潮州市潮安區人民政府公眾網
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政 府 工 作 報 告

——2015年3月24日在潮安區第十一屆

人民代表大會第五次會議上

潮安區區長  吳維凱

 

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年,是我區撤縣設區的開局之年,也是我區搶抓機遇加快發展的重要一年。一年來,區政府在市委市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,牢牢把握“穩中求進”的總基調和“抓改革、調結構、優環境、惠民生”的工作中心,突出交通擴網提速、園區擴能增效、城區擴容提質“三大抓手”,務實創新,攻堅克難,實現了全區經濟社會平穩發展,全面提升民生福祉,較好地完成了區十一屆人大四次會議確定的各項目標任務。

    (一)區域綜合實力穩步增強。

全區經濟穩中向好,主要經濟指標超過全市平均水平。2014年,全區完成生產總值381.79億元,比上年增長8.5%,比全市平均水平高出0.3個百分點;人均生產總值35761元,增長8.2%。外貿出口9.72億美元,增長6.15%。全社會固定資產投資總額120.23億元,增長23%。社會消費品零售總額147.73億元,增長12.1%。公共財政預算收入11.73億元,增長15%。

(二)重點項目建設成效顯著。

全區38個年度重點建設項目,共完成投資31.93億元,占年度計劃的114.23%,其中,9個列入市重點項目共完成投資22.43億元,占市下達我區年度計劃投資的213%。園區建設扎實推進。區特色產業基地累計投資15億元,超額完成市年度投資任務,區間道路等基礎設施建設取得新進展,進園企業建設工作有序進行,其中重點企業太安堂可望于今年6月份投產。完成潮安高鐵經濟區發展總體規劃的編制。興潮大道、前隴路、火車站區客服中心等配套工程基本建成;南翔潮汕國際商貿城和新華聯國際城啟動區的征地工作穩步推進。梅林湖旅游商住區已完成規劃、環評、立項等前期工作和北片風景區控制性詳細規劃初步設計,正在抓緊做好商住區的征地拆遷工作以及市政工程初步設計工作。交通環境明顯改善。累計完成投資約3.07億元,新(改)建縣鄉公路項目18個、42公里,通村公路112.8公里。新安大道、東彩路、X078線(鸛蕉公路)一期改建工程已全面完成,S233登塘至古巷段、彩東公路改建工程加緊推進。水利基礎設施建設加快。內洋南總干澇區擋潮排澇整治工程目前已累計完成投資2.35億元,占概算投資的86.08%;省級水利示范縣項目工程已有10宗完工,20宗正在加緊建設中,16宗完成可研或初設。城區擴容提質力度加大。金里路和安北路續建工程等一批斷頭路建設順利推進,城區路網布局進一步完善。配套建設新安市場、人民公園等一批市政設施項目,努力改善群眾生活條件。城區環境衛生管理進一步加強,以新安大道為試點實行網格化管理模式,并于今年起在潮安大道等城區路段逐步全面推行。

(三)改革開放取得新成績。

政府職能轉變步伐加快,行政審批制度改革逐步深化,“網上辦事大廳”不斷完善。商事登記制度改革成效明顯,新增市場主體 6436戶、冠“省字號”企業86家,完成個體轉型升級為企業達到215戶。農村經濟體制改革和綜合改革不斷深化,順利完成龍湖、古巷、歸湖3個鎮集體資產資源管理交易平臺的試點工作;彩塘鎮入選全國重點鎮,龍湖全鎮和浮洋部分村成為全市首批創建“省級新農村示范片”,鳳凰鎮被評為“廣東省名鎮”,浮洋大吳等3個村被評為“廣東省名村”。對外招商引資取得新突破,全區新登記外貿企業39家,新設立投資項目13個;引進新加坡上市公司普洛斯到我區合作開發普洛斯(沙溪)物流園項目。與中山專業鎮對口幫扶相關項目建設取得較好效果,兩地企業、行業協會實現合作項目42個,庵埠-小欖生產力促進中心和“中國衛浴網絡展館”已建成并投入使用,鳳凰鎮茶葉質量檢測中心、鳳凰鎮茶葉一條街、金石鎮花卉基地、古巷鎮生產力促進中心等項目建設正加緊推進。

(四)民營經濟質量效益進一步提升。

全區規模以上工業總產值524.22億元,增長12.4%;其中規模以上民營企業完成工業產值404.26億元,增長19.1%;工業經濟效益綜合指數為232.89%,同比提升了38.2個百分點??萍紕撔虏椒ゼ涌?。新增國家高新技術企業2家,入選第三批省重點創新幫扶高成長中小企業6家,獲國家級、省級科技獎共3項,向上申報各類科技計劃項目43項。品牌建設和標準化建設取得長足發展。新增中國馳名商標1件、省著名商標3件、省名牌產品1件,廣東恒潔衛浴有限公司入選“2014年中國十大衛浴品牌”,廣東龍興寶富五金實業有限公司和區不銹鋼行業協會參與制定的省地方標準《復合層鋼鍋》于去年8月份批準發布,廣東順發五金制品有限公司榮獲2014年潮州市政府質量獎,彩塘五金不銹鋼研究中心建成正式運營。“三舊”改造工作深入推進,大力拓展了民營經濟發展的新空間。

(五)第三產業穩步發展。

全區第三產業增加值125.65億元,增長6.8%,增速比上年提高0.4個百分點。商業發展加快,全區批發零售業銷售額和住宿餐飲業營業額為207.18億元和23.65億元,分別增長12.9%和15.2%。旅游活力不斷增強,全年全區實現旅游總收入15.6億元、接待海內外游客245.8萬人次,同比分別增長25%和18.5%。庵埠鎮入選“廣東十大傳統美食之鄉”,浮洋炒粿、龍湖酥糖入選廣東百種“傳統特色小吃”。

(六)農業發展提質增效。

 2012年度高標準基本農田建設任務全面完成,糧食生產穩中有升,全區糧食面積及產量均達到市下達的考評指標。農民專業合作社示范縣建設扎實推進,新增農民專業合作社53個,累計達到183個,較好地發揮市場中介作用,提高社員的收入。“鳳凰單叢茶文化系統”入選第二批“中國重要農業文化遺產”,3家企業獲準使用“鳳凰單叢茶”地理標志保護產品專用標志,展翠佛手果等3個產品入選“省十大名牌系列農產品”,2個農場被列入省級示范家庭農場,4個農業標準化示范區獲得省立項審批。全年全區實現農業總產值27.89億元,同比增長5.2%。

(七)生態環境質量明顯改善。

節能減排工作取得較大進展。已完成電機改造5879KW。區污水處理廠2萬噸/日擴建項目已建成交付使用;赤鳳鎮人工濕地已建成;區垃圾焚燒發電廠已開工建設;沙溪污水處理廠建設進入招標階段。畜禽養殖污染減排和工業污染源監控及環境專項治理工作扎實有效。“兩違”查處整改工作強力推進,效果明顯。河道采砂整治成果得到有效鞏固。新一輪綠化潮安大行動年度任務全面完成,已建成韓江流域景觀林帶18公里、碳匯林建設5.2萬畝、鄉村綠化美化示范點74個,潮安大地得到進一步美化、綠化。“百日市容環境衛生整治專項行動”初見成效,全區城鄉環境明顯改觀。

(八)以民生為重點的各項社會事業協調發展。

財政對民生領域的投入進一步加大,全年用于改善民生的財政支出為25.58億元,占全區公共財政預算支出的82.4%。

社會保障體系日益完善。就業形勢保持穩定,全區實現城鎮新增就業7912人,城鎮失業人員再就業1178人,農村勞動力轉移就業10657人,城鎮登記失業率控制在2.42%。社會保險全覆蓋,全區參加城鎮職工養老保險為135579人,參加職工綜合醫療保險21031人,職工住院醫療保險56662人。新一輪扶貧開發取得階段性成效,全區實施扶持貧困村貧困戶項目5093個,幫扶村公益設施建設項目203個。底線民生保障各項政策全面落實,城鎮低保標準月人均補助水平提高至370元,農村低保標準月人均補助水平提高至270元,列入年度政府公租房項目的330套住房,已在去年底竣工。

社會事業全面發展。教育創強再結碩果,去年我區又有江東、東鳳、龍湖、浮洋、鳳凰等5個鎮通過省教育創強督導檢查組的督前檢查,義務教育標準化學校覆蓋率達到100%,高考再創佳績,總入圍率達到86.4%。公共文化體育服務體系不斷完善,新建的90家村級文化活動室已基本完成,“道德講堂”建設深入開展,人民群眾的文體生活日益豐富多彩;文物保護和管理工作得到加強,金石鎮被文化部確定為“中國民間文化藝術之鄉”,從熙公祠文物保護規劃編制通過國家文物局的審核并同意立項,龍湖古寨被國家文物局列為國保、省保集中成片傳統村落整體保護利用名單,浮洋鎮井里村被省確定為“廣東省第四批古村落”。食品藥品安全監管體制逐步健全,人民群眾的飲食用藥安全得到進一步保障。醫藥衛生體制改革進一步深化,縣級公立醫院改革試點任務圓滿完成;居民契約式服務試點工作取得成功經驗,平價醫院、平價診室、平價藥包建設積極開展,公共衛生服務體系日趨健全。“單獨兩孩”生育政策得到落實,共辦結登記233例,全區出生率控制在12.48‰以內、自然增長率控制在6.48‰以內,年度人口計生責任指標順利實現。第三次全國經濟普查圓滿完成,我區被評為“全國經濟普查國家級先進集體”。

社會安全穩定。“社會矛盾化解年”活動扎實推進,平安潮安創建成效明顯,群眾來信來訪大幅下降,治安環境明顯好轉,全年搶劫刑事警情數下降70.4%。安全生產和應急管理不斷深化,人民群眾安全感持續增強。與此同時,人事、審計、僑務、擁軍優撫、地方志(年鑒)、檔案、殘聯、民族宗教、婦女兒童等工作也取得新成績。

(九)政府自身建設得到加強。

依法行政水平不斷提高。堅持向人大及其常委會報告工作和政協通報情況制度,自覺接受監督。全年共辦理人大代表建議10  件、政協委員提案34件,滿意率均達到100%。加強重大決策民主協商,密切與各民主黨派及工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系,有序開展網絡問政,完善政務公開,充分聽取社會各界的意見和建議。監察工作加強,審計覆蓋面擴大,廉政建設不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,“四風”問題得到整治,全區會議、文件大幅精簡,“三公”經費有效壓縮。

各位代表,過去一年,我們取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果,是各方鼎力支持和全區人民共同努力的結果。在此,我代表區人民政府向各位人大代表、政協委員和全區人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向上級駐潮安各單位和駐地部隊、武警官兵,向所有關心、支持潮安建設和發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我區經濟社會發展還存在很多困難、矛盾和問題,工作中仍有不少的差距和不足,主要有:企業創新活力不足,區域經濟結構調整步伐緩慢,轉型升級和提質增效仍然是首要任務;“征地難”、“拆遷難”、“融資難”仍然制約著重點項目建設;城鎮化水平偏低,影響城區居民的生產和生活質量;個別重點企業生產經營陷入困境,稅收大幅縮水,加之部分納稅人依法納稅觀念不強、稅法遵從度不高,偷稅漏稅行為時有發生,造成財稅收入壓力大;社會不穩定隱患仍然存在,維穩形勢不容樂觀。對此,我們將高度重視,采取積極措施,認真加以研究解決。

二、2015年工作安排

2015年是我區全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是全面深化改革、推進依法治區、加快發展的重要一年。當前,全球經濟仍處于深度調整期,而我國經濟發展也進入新常態,將從高速增長轉向中高速增長。因此,我們既要積極主動地適應經濟發展新常態,又要把握機遇、主動作為、加快發展,努力開創潮安改革發展穩定的新局面。

今年政府工作總的要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議以及省、市有關會議精神,堅持穩中求進的工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,圍繞“追趕全國人均水平、加快振興發展”的工作目標,繼續深入實施“抓改革、調結構、優環境、惠民生”的工作思路,突出“三大抓手”的引領作用,狠抓改革創新,推進依法行政,促進區域協調發展,全力打造粵東地區最具活力的工業、物流、生態、旅游中心區域,當好粵東縣域科學發展排頭兵,完成好“十二五”發展任務,謀劃好“十三五”發展目標,努力推動經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

2015年,全區經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值比上年增長12.5%、力爭達到13%,全社會固定資產投資增長17%,外貿出口總額增長6%,社會消費品零售總額增長14.5%,地方公共財政預算收入增長15%,居民收入增長與經濟增長基本同步。每萬元生產總值能耗下降和污染減排指標完成上級下達的任務,人口計生、安全生產等各項指標控制在上級下達任務計劃之內。

圍繞今年總目標,重點抓好以下工作:

(一)深入實施“三大抓手”,著力夯實發展基礎。

園區擴能增效、交通擴網提速、城區擴容提質等“三大抓手”仍然是當前潮安促進經濟發展的強大引擎,必須突出重點,深入實施,增創區域發展新優勢。

突出抓好年度投資計劃的落實。堅持市場主導、協調推進、注重實效的原則,進一步落實重點項目區掛鉤領導、牽頭單位、責任單位的責任,創新工作思路,講究工作策略,注重工作方法,努力排除項目融資、征地拆遷等要素制約,計劃投資24.78億元,全力推進年度38個重點項目建設。同時,抓住省、市編制“十三五”規劃的契機,加強重點項目的申報,爭取更多支持。

千方百計抓好園區擴能增效。繼續抓好區特色產業基地基礎設施建設,確保全面完成園區區間路網、西片供水管網和電網建設任務,加快推進沙溪污水處理廠和區垃圾焚燒處理廠的建設,為進園企業開工建設提供良好的投資環境;同時加強土地供應力度,確保在上半年全面完成供地工作,并力促太安堂、順發、笑咪咪等一批企業盡快建成投產,力爭到年底在園區受讓土地的企業全部進園投建,發揮效益。繼續完善高鐵站區各項配套建設,加快南翔潮汕國際商貿城暨潮州新華聯國際城項目的征地工作,啟動梅林湖旅游商住區的征地拆遷工作,力促項目開工投建。

全力抓好交通擴網提速。全面完成彩東路、S233登塘至古巷段、X078復線(金和路口至寶山中學路段)的建設任務和江東大橋的加固工作,抓好炮浮線、仙華路等交通基礎設施建設,開展S231文祠至意溪段改造工程的前期工作。按照省、市的要求,全面推進廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線及廈深鐵路聯絡線工程建設和S232(護堤公路)潮安段的拓寬改造,全面完成潮惠高速的征地拆遷工作,配合上級做好市外環西路潮安段、韓江東西溪大橋、寧莞高速、梅汕鐵路客運專線的建設工作,構建互聯互通的交通網絡。

加快新型城鎮化進程。強化城區規劃建設管理,抓好新區建設和老區改造,促進城區擴容提質。完成新安市場、潮安公園建設任務,加快區人民醫院“吳靜娟醫護中心”住院樓、庵埠華僑醫院擴建工程等一批公共配套項目建設和正龍一品、匯福名苑、錦盛花園等一批住宅小區建設,完善城區功能,提升城區品位。完成金里路和安北路續建工程,推進華埠路、龍華路等道路貫通建設及安南路中段整治改造,優化城區交通環境。與此同時,深入開展名鎮名村和省級新農村示范片的創建活動,打造一批宜居宜業宜商宜游小城鎮。結合與中山的對口幫扶,加快庵埠、古巷、金石、鳳凰等鎮的城鎮化進程,發揮其集聚輻射功能;抓好浮洋鎮的大吳村、井里村和龍湖鎮的市頭村、鸛四村、銀湖村等省級新農村示范點的創建工作。

同時,加快推進水利等基礎設施建設。全面完成內洋南總干澇區擋潮排澇整治工程建設任務,切實改善南部內洋片區的水環境;全力以赴抓好水利示范縣建設項目和中小河流重點縣綜合整治及水系連通試點項目等水利工程建設,增強民生水利保障能力。

(二)堅持實業興區,著力壯大實體經濟。

堅持“實業興區”,大力發展實體經濟,優化經濟結構,提高潮安經濟發展的質量和效益。

實施創新驅動發展戰略,推動產業優化升級。貫徹落實中央經濟工作會議精神,依靠創新驅動,增強自主創新能力,著力擴大科技開放合作,以創新支撐和推動產業結構優化,促進傳統產業由價值鏈低端向中高端躍升。推進工業化與信息化融合,更好地借助信息化來加速產業升級。加快工業機器人、自動化生產線等智能裝備的產業化應用,重點引導陶瓷、不銹鋼企業做好智能機器人、高端機械手等先進裝備的應用。加強規劃引導,抓好庵埠食品、彩塘不銹鋼兩個產業集群升級示范區和區環保新型改性包裝塑料材料產業基地建設。加大對食品印刷包裝機械和藥包材等行業的扶持力度,促進產業集約發展。繼續開展產學研活動,深化與廣東工業大學、省自動化研究所等高等院校和科研機構的產學研合作,協同創新,促進科技成果產業化。強化企業在技術創新中的主體地位,鼓勵企業設立研發機構,引導更多企業申報省、市工程中心、高新技術企業。深入實施“質量強區”戰略,著力抓好省醫療器械檢測中心粵東分中心的籌建;發動企業積極參與品牌價值評價、省市質量獎的申報,推動古巷鎮創建全國知名品牌示范區,強化名牌帶動效應;大力推進標準化建設,引導企業采用國際標準和國外先進標準組織生產。充分發揮行業協會在科技創新中的協調帶動作用,力促產業提質增效。借鑒中山市的經驗做法,積極構建“政府主導、市場運作、社會參與”的多元化融資平臺,切實解決企業“融資難、融資貴”問題。優化民營企業發展環境,在人才引進、品牌培育、生產用地上提供便利和服務,扶優扶強,發展壯大實體經濟,培育一批產值超10億、20億、30億的企業,做大民營經濟蛋糕。

突出旅游帶動,促進現代服務業發展。引入市場機制,促進文化與旅游的融合,打響“情趣潮安”旅游品牌。進一步完善跨區域旅游發展協調機制,積極參與“21世紀海上絲綢之路”建設,努力打造“粵東特色旅游目的地”。抓住建設中的寧莞高速公路將在歸湖鎮和文祠鎮設置出口的有利契機,充分利用北部山區生態資源,謀劃構筑北部生態旅游圈,建設全市綠色發展示范區。重點抓好鳳凰山生態旅游區、鳳翔峽、幽峪逸林和鳳溪竹筏漂流等現成景區、景點的配套完善,做好王大寶墓、“鳳凰山畬族招兵節”的保護和推介工作,加快推進鳳南歸旅游區、鳳凰鎮茶葉一條街等一批新的重點旅游項目建設,提升旅游服務質量,推動第三產業發展。結合綠道網建設,把南部的江東觀光農業、龍湖古寨、華夏博物館、東山湖溫泉度假村、金石宗山森林公園、梅林湖海蝕石群和從熙公祠等景區、景點串聯起來,規劃好、建設好。加快發展現代服務業。在改造提升傳統服務業的同時,大力發展金融服務、現代物流、科技服務、工業設計、文化創意等生產性服務業。以南翔潮汕國際商貿城、新華聯國際城為載體,逐步打造粵東規模最大的商貿產業集群和大型商業綜合體。

(三)加快轉變農業發展方式,著力推進三農工作。

認真貫徹中央農村工作會議精神,落實國家各項強農惠農政策,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。堅守耕地紅線,加強高標準基本農田建設和補充耕地工作,依法保護基本農田。繼續實施好國家農業綜合開發土地治理、農田綜合整治、中低產田改造以及全國農技推廣示范縣等項目建設,切實改善農業生產條件。深入推進農村綜合改革,積極發展多種形式適度規模經營,培育壯大農業龍頭企業、專業合作社等經營主體,進一步調整優化農業結構和區域布局。開展糧食創高產活動,積極實施省優質水稻產業工程項目,創建國家級糧食創高產示范縣。以“一鄉一品”、現代農業園區、標準化示范區為載體,大力發展優質高效農業。加強鳳凰單叢茶文化系統建設,保護種質資源,保護茶區生態農業,打造鳳凰單叢茶區域品牌。大力推進農村會計代理制度、農村集體資產資源管理交易平臺建設,切實加強和規范農村財務、土地、集體資產三大管理。

(四)深化改革,著力增強內生動力。

深入貫徹落實十八屆三中全會精神,深化改革、擴大開放,全面提高資源配置效率,切實推動區域經濟發展。

推進各項體制改革,激發發展活力。按照建設“小政府、大社會、好市場”的總體要求,加快轉變政府職能。全面清理取消非行政許可審批事項,規范和加強審批監督。完成工商、質監部門體制改革。加強基層統計建設,規范基層統計管理。深入推進商事登記制度改革,降低市場準入門檻。推廣全國企業信用信息公示系統,加快社會信用體系和市場監管體系建設,營造公平公正的競爭環境。促進財稅體制改革,提高納稅人稅法遵從度,規范稅收征收管理。堅持“抓大不放小”的原則,采取“以電預警”、“以氣預警”,整頓和規范區域、行業稅收秩序。利用工商登記數據開展地毯式經濟戶口清理,強化稅收征管,確保稅收該收盡收。進一步加強稅務隊伍管理,強化監督,杜絕“人情稅”、“關系稅”。充分發揮財政職能作用,大力支持企業發展。推進公共服務社會化、市場化,實行政府向社會購買公共服務。拓寬企業投融資渠道,加強銀企合作,發揮小額貸款公司和信用擔保機構作用,緩解中小微企業融資難問題。按照上級的部署,年內完成全區公務用車制度改革。

加強區域合作,提升開放型經濟水平。主動融入國家“一帶一路”建設,抓住閩粵經濟合作區建設的契機,尋求區域合作發展伙伴,借力發展。充分發揮僑鄉優勢,加強與東南亞等海絲沿線國家的經貿合作,深度挖掘傳統市場,大力開拓新興市場,鞏固擴大外貿出口。進一步鼓勵出口企業走規范的路子,通過“堵后門、開前門”,打擊出口“走柜”行為,加強出口企業管理,做大外貿出口規模。積極培育電子商務、跨境電子商務等商務新業態,推動企業加快運用電子商務,發掘、培植進出口和國內貿易的新增長點。配合做好廣貨網上行活動,拓寬營銷渠道。主動參加各種投資洽談會和招商交流會,籌辦好2015中國(廣州)國際衛浴及建筑陶瓷潮安專館活動。加強招商引資工作,繼續跟進普洛斯(沙溪)物流園項目,力爭早日落地生根。繼續深化與中山市的對口幫扶,進一步完善庵埠—小欖生產力促進中心的配套建設,力爭將其打造成為全市示范性中小微企業綜合服務平臺;著力加快金石鎮花卉基地、古巷鎮生產力促進中心、鳳凰鎮茶葉質量檢測中心、鳳凰鎮茶葉一條街等項目的建設,增強專業鎮發展活力;廣泛發動彩塘、鳳塘、浮洋等專業鎮加強與中山方面的對接交流,全方位深化對口幫扶工作。

(五)堅持民生為本,著力提高社會服務水平。

民生是政府工作的出發點也是最終目的,必須把改善民生作為執政之本,加強社會管理,保障底線民生,不斷提升公共服務水平,增進民生福祉。

進一步完善社會保障體系。落實各項收入增長措施,穩步增加城鄉居民收入。加強勞動力技能培訓,抓好重點群體的就業和農村勞動力就業轉移工作。推進社保擴面征繳,進一步鞏固和提高企業職工養老保險、城鄉居民養老保險和醫療保險水平,實現城鄉居民養老保險一體化。扎實推進村村通自來水工程、農村供水管網改造,保障農村群眾飲水安全。切實做好新一輪扶貧開發工作和保障性住房建設。關心社會困難群體,加大對低保、五保、孤兒、殘疾人的救濟力度。

促進社會事業全面發展。抓好教育“創強”工作。加大統籌力度,加快登塘、歸湖、沙溪等3個教育強鎮的創建進度,確保在上半年完成教育強區創建任務。加強義務教育學校標準化建設,強化“防流控輟”措施,抓好學校安全管理,提升教育全面發展水平。加快推進“文化引領”發展戰略,發掘和弘揚民間文化藝術,深入開展潮派建筑(潮安系列)課題研究,積極申報省級“民間文化藝術之鄉”,進一步增強文化軟實力。推進區數字圖書館的創建和村級綜合文化活動室的建設,提高公共圖書館、文化館免費開放水平。積極向上級申報鄉鎮農民體育健身工程項目和全民健身工程項目,加強全民健身場地設施建設管理,改善群眾健身鍛煉的條件。廣泛開展“文明村居”創建活動,組織豐富多彩的文化惠民活動,提升全社會文明程度。不斷完善公共衛生服務體系建設。深化醫藥衛生體制改革,擴大家庭醫生式服務范圍,推進基本公共服務均等化;提升醫療機構綜合服務能力,力爭有1家區級綜合醫院達到二級甲等標準;落實重大傳染病防控措施,切實做好人感染H7N9禽流感等重大傳染病的防控工作。堅持計生基本國策,繼續實施計生綜合整治,嚴控多孩生育,穩定低生育水平。強化食品藥品網絡化監管,依法打擊各類違法生產經營行為。認真開展3%人口抽樣調查,做好“十三五”規劃編制的籌備。

大力推進平安潮安建設。加強和改進社會治安管理,繼續提高路面見警率,重點加強對影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”犯罪行為的打擊。進一步完善社會治安視頻監控系統,深入推進“平安細胞”工程建設,努力構建嚴密的治安防控網絡。落實“區長接訪日”制度,狠抓矛盾糾紛排查,確保涉法涉訴信訪案件依法得到辦結和消化。抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,進一步深化隱患排查治理,及時消除各類事故隱患,堅決遏制重特大安全事故。繼續完善突發事件應急處理機制,加快區應急平臺建設,加強應急演練,提升應變能力,做好防災減災工作。

更好地保護和改善生態環境。進一步推進內關河截污工程、沙溪污水處理廠和區垃圾焚燒發電廠等一批重點減排項目建設,確保取得實質性進展。狠抓節能措施落實,確保完成“十二五”節能減排目標。強化衛片執法檢查,嚴厲打擊違法用地、違法建設和破壞資源環境行為。繼續開展新一輪綠化潮安大行動,建好四大生態工程。

全力營造整潔、優美的城鄉環境。嚴格按照《開展全區城鄉市容環境衛生綜合治理大行動方案》的要求,堅持屬地管理原則,突出重點,建設一批市容環境衛生“樣榜路”、“示范街區”、“示范村”,以點帶面,全面掀起一場城鄉市容環境衛生綜合整治行動高潮;建立健全科學的生活垃圾收運處理體系,在城區、各集鎮區及主要道路推行“網格化”管理,進一步完善長效管理機制,重塑潮安城鄉新形象。

(六)推進依法行政,著力建設法治型、服務型、廉潔型政府。

打鐵還須自身硬。我們將以貫徹十八屆四中全會精神為抓手,切實加強政府自身建設,進一步增強政府執行力和公信力,努力為人民提供優質高效服務。

加強民主法治建設。按照法定權限和程序行使權力,依法全面履行政府職能。認真落實人大及其常委會各項決議決定并向其報告工作,自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督及人民政協的民主監督,主動加強與政協的工作溝通和協商。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工青婦等人民團體意見建議。健全依法決策機制,切實把政府工作全面納入法治軌道。著力加強行政執法隊伍建設,切實提高執法人員素質,規范公正文明執法。加強村(居)務公開、民主管理工作。

改進機關作風。深入落實中央“八項規定”和省的實施辦法,堅持“三嚴三實”和國務院“約法三章”,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,保持整治“四風”的高壓態勢。嚴格落實“直聯”工作制度,加強績效管理和效能監察,切實改進政風、文風、會風。推進政務公開,不斷提高政務信息透明度。繼續完善為民服務全程代理制。加快延伸網上辦事大廳到鎮、村,全面鋪開辦事站點建設。

狠抓廉政建設。認真貫徹落實十八屆中央紀委五次全會和國務院廉政工作會議精神,全面落實黨風廉政建設責任制。強化審計監察,加強行政權力的監督和制約,讓每一名政府工作人員規規矩矩做人、踏踏實實做事。

各位代表,完成2015年經濟社會發展目標任務,必須始終保持奮發有為的精神狀態,堅持從小事做起、以實際行動干事創業。讓我們在市委市政府和區委的正確領導下,抓住機遇、銳意進取、團結拼搏、扎實工作,為全面完成今年各項目標任務、建設幸福美麗潮安而努力奮斗!

謝謝大家!

 

 



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